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国务院办公厅2020年9月24日(此件公布采布)

[ 来源:http://www.szdcy.cn | 作者:网友 | 时间:2021-01-20

  各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构: 鼓动政务任职“跨省通办”,是变更政府本能、提拔政务任职本事的紧张途径,是畅达国民经济轮回、煽动因素自在活动的紧张撑持,对付提拔国度处置体例和处置本事摩登化秤谌具有紧张功用。近年来,党中心、国务院持续出台审批任职便民化、“互联网+政务任职”、优化营商情况等一系列战略文献,天下一体化政务任职平台初阶建成并施展功用,政务任职“一网通办”深切鼓动,各地域各部分主动发展政务任职鼎新搜求和改进履行,政务任职便利度和大众得到感明显提拔。但企业(网罗个人工商户、农人专业合营社,下同)和大众异地处事仍面对不少堵点难点题目,“多地跑”、“折返跑”等征象如故保存。为深化“放管服”鼎新,进一步优化政务任职,经国务院应许,现就加速鼓动政务任职“跨省通办”提出以下见地。 一、总体央求 (一)诱导头脑。 以习近平新时期中国特质社会主义头脑为诱导,全部贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,服从党中心、国务院计划布置,保持以国民为核心的兴盛头脑,保持新兴盛理念,符合兼顾鼓动疫情防控和经济社会兴盛形象央求,有用任职人丁活动、坐蓐因素自在活动和工业链高效协同,纵深鼓动“放管服”鼎新,优化政务任职,完美事中过后监禁,加速鼓吹政务任职从政府部分供应导向向企业和大众需求导向变更,依靠天下一体化政务任职平台和各级政务任职机构,效力打通生意链条和数据共享堵点,鼓吹更多政务任职事项“跨省通办”,为创立国民舒服的任职型政府供应有力保证。 (二)根基规定。 保持需求导向。聚焦企业和大众广博存眷的异地处事事项,盘绕保证改良民生、煽动就业创业和容易企业跨地域坐蓐筹办,煽动政务任职供应与企业、大众需求有用对接,鼓吹政务任职绩效由企业和大众评判。 保持鼎新改进。紧扣政务任职“跨省通办”全枢纽,改进就业理念和轨制机制,充裕操纵大数据、人工智能、区块链等新技艺妙技,优化再造生意流程,加强生意协同,粉碎区域阻隔和部分壁垒,煽动条块联通和上下联动。 保持便民高效。优化任职办法,丰饶处事渠道,肆意鼓动政务任职“跨省通办”减光阴、减枢纽、减资料、减跑动,杀青企业和大众异地处事“即速办、网上办、就近办、一地办”。 保持依法监禁。增强政务任职“跨省通办”生意流程鼎新后的事中过后监禁,防守闪现监禁真空,奉行“互联网+监禁”和信用监禁,确保事有人管、责有人负,杀青无缝贯串,对失信和诈骗活动“零容忍”,保证墟市主体平正参加墟市比赛,的确保卫国民大众合法权利。 (三)就业主意。 从高频政务任职事项入手,2020年末前杀青第一批事项“跨省通办”,2021年末前根基杀青高频政务任职事项“跨省通办”,同步创设清单化治理轨制和更新机制,渐渐纳入其他处事事项,有用餍足各种墟市主体和壮伟国民大众异地处事需求。 二、要点劳动 (一)聚焦保证改良民生,鼓吹私人任职高频事项“跨省通办”。盘绕训诲、就业、社保、医疗、养老、栖身、婚育、出行等与大众生计亲热关系的异地处事需求,鼓吹社会保证卡申领、异地就医挂号登记和结算、养老保障干系改变接续、户口迁徙、住房公积金改变接续、就业创业、婚姻挂号、生育挂号等事项加速杀青“跨省通办”,容易大众异地处事,提拔国民大众得到感。 (二)聚焦助力惠企利企,鼓吹企业坐蓐筹办高频事项“跨省通办”。盘绕坐蓐因素自在活动、企业跨地域坐蓐筹办、工业链供应链协同和创设天下同一大墟市,鼓吹企业等各种墟市主体挂号注册和涉企筹办许可等事项“跨省通办”,简化优化各种跨地域投资项目审批、工程创立项目审批等流程手续,容易企业发展坐蓐筹办行动,提拔跨区域政务任职秤谌,激励墟市主体生机。 (三)激发区域“跨省通办”先行搜求和“省内通办”拓展深化。在天下高频政务任职“跨省通办”事项清单根底上,援助京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝等地域,进一步拓展“跨省通办”局限和深度,为区域妥协兴盛供应撑持保证。援助劳动力输出输入、东西部合营等省区市点对点发展“跨省通办”。援助各地域拓展深化,鼓吹更多政务任职事项“省内通办”。相关行业主管部分要增强对本行业接受民众任职本能企事迹单元的诱导、监视,激发将有需求、有条款的任职事项纳入“跨省通办”局限。 三、优化政务任职“跨省通办”生意形式 (一)深化“全程网办”。除功令准则法则必需到现场照料的事项外,服从“应上尽上”的规定,政务任职事项一起纳入天下一体化政务任职平台,供应申请受理、审查决心、颁证投递等全流程全枢纽网上任职,杀青申请人“单点登录、天下周游、无感切换”,由生意属地为申请人长途照料。进一步鼎新限制全流程网上照料的规章轨制和生意流程,不得强制央求申请人到现场照料。政府部分核发的证照批文,能通过数据共享查问、核验的,不再央求申请人到现场核验原件。 (二)拓展“异地代收代办”。对功令准则精确央求必需到现场照料的政务任职事项,在稳定化各省区市原有照料事权的根底上,通过“接收诀别”形式,粉碎事项照料的属地化治理节制,申请人可在政务任职大厅配置的“跨省通办”窗口提交申请资料,窗口收件后对申请资料举办景象审查、身份核验,通过邮件寄递至生意属地部分达成照料,生意属地部分寄递纸质结果或搜集投递照料结果。同步创设异地收件、题目处分、监视治理、仔肩追溯机制,精确收件地和照料地的就业职责、生意流转次第等,确保收件、照料两地权责清爽、高效协同。援助各地进一步深化“异地受理、无差异照料”任职。 (三)优化“多地联办”。对需求申请人判袂到分歧地方现场照料的政务任职事项,裁汰申请人照料手续和跑动次数,鼎新原有生意端正,整合申请人多地照料流程,改由一地受理申请、各地政府部分内部协同,申请资料和档案资料通过天下一体化政务任职平台共享,杀青申请人只需到一地即可达成照料。创设多地协同照料就业机制,精确照料流程和仔肩。 四、增强政务任职“跨省通办”任职撑持 (一)增强天下一体化政务任职平台“跨省通办”任职本事。在国度政务任职平台创立天下“跨省通办”专区,举动天下“跨省通办”任职总入口,创设私人和企业专属空间,精准推送“跨省通办”任职。充裕施展天下一体化政务任职平台民众入口、民众通道、民众撑持功用,完美同一身份认证、电子证照、电子印章等撑持本事,鼓吹高频电子证照尺度化和跨区域互认共享。国务院各部分要服从天下一体化政务任职平台同一尺度和央求,创立完美“跨省通办”关系生意体例,与国度政务任职平台全部对接、深度统一,并通过天下一体化政务任职平台,加速鼓吹本部分笔直生意体例与地方政务任职平台互联互通、协同照料,面向各级政府部分供应跨区域查问和在线核验任职。进一步增强市县政务任职平台创立,加速杀青网上政务任职省、市、县、州里(街道)、村(社区)五级全笼盖,提拔下层在线任职本事。增强天下一体化政务任职平台挪动端创立和操纵,鼓吹“跨省通办”事项“掌上办”、“指尖办”。 (二)提拔“跨省通办”数据共享撑持本事。创设巨擘高效的数据共享妥协机制,精确数据共享供需对接、榜样操纵、争议处分、安宁治理、监视观察、技艺撑持等轨制流程,餍足“跨省通办”数据需求。除现行功令准则另有法则或涉及国度隐藏和安宁等外,一律面向各级政府部分供应施行职责需求的数据共享任职。依靠天下一体化政务任职平台同一受理“跨省通办”数据共享需求并供应任职,增强数据共享运转监测,提拔数据质料和协同出力,保证数据的实时性、确实性和安宁性。纠合鼓动政务任职“跨省通办”,将更多直接干系企业和大众处事、操纵频次高的数据纳入共享局限,依法有序鼓动政务数据向公证处等民众任职机构共享。 (三)同一“跨省通办”生意端正和尺度。各地域各部分要服从“应减尽减”的规定,优化调治“跨省通办”事项生意端正,精确申请条款、申报办法、受理形式、审核次第、照料时限、发证办法、收费尺度等实质,同一照料流程和处事指南。提拔政务任职事项尺度化水准,基于国度政务任职平台政务任职事项根基目次,接续鼓动名称、编码、依照、类型等根基因素“四级四同”,完美生意分类、照料层级、前置枢纽等生意因素,鼓吹事项照料榜样化运转,杀青统一事项在分歧区域无差异受理、同尺度照料。 (四)增强政务任职机构“跨省通办”本事创立。加强政务任职机构“跨省通办”治理和任职成效,优化政务任职资源摆设,规定上县级以上政务任职大厅要配置“跨省通办”窗口、政务任职平台要服从天下一体化政务任职平台关系尺度榜样配置“跨省通办”专区,装备相应的摆设和职员,有条款的地方可延长到州里(街道)、村(社区)和园区。增强政务任职步队创立,发展窗口职员“跨省通办”生意培训,抬高“跨省通办”任职本事和秤谌。为“跨省通办”供应容易迅速的物流和支出渠道。依靠天下一体化政务任职平台,鼓吹政务任职大厅和政务任职平台对接统一,为企业和大众供应线上线下多样化处事渠道,餍足分歧群体的分别化需求。 五、保证法子 (一)增强机关指挥和兼顾妥协。国务院办公厅担当天下政务任职“跨省通办”的兼顾妥协,机关编制并发表天下高频政务任职“跨省通办”事项清单,创设就业台账,精确仔肩单元、光阴表、途径图,妥协处理相关庞大题目。各地域各部分要高度珍贵,的确增强机关指挥,层层压实仔肩,加强经费保证,在鼓动政务任职“跨省通办”的同时,加速杀青关系高频政务任职事项“省内通办”,确保鼎新劳动尽快落地奏效。国务院各部分要服从职责分工,加大对主管行业范畴政务任职“跨省通办”的战略、生意、体例、数据援助力度,增强部分间协同配合。 (二)增强法治保证和战略援助。聚焦政务任职“跨省通办”流程优化再造面对的战略轨制滞碍,实时整理和修正完美与政务任职“跨省通办”中“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”等不相符合的相关准则规章和榜样性文献,细化拟订关系配套战略和端正尺度。针对政务任职“跨省通办”后或许闪现的新处境新题目,实时调治完美监禁战略。数据共享要重视珍爱国度隐藏、贸易隐藏和私人隐私,防守滥用或吐露。 (三)增强促使诱导和任职评判。国务院办公厅增强对各地域各部分政务任职“跨省通办”就业的跟踪促使和生意诱导,实时鼓吹优化调治关系战略。对鼎新法子不到位、就业落实不到位、企业和大众反响题目如故超越的,予以转达指斥等处分。鼓动政务任职“跨省通办”的“好差评”就业,完美评判端正,增强评判结果操纵,厘正提拔政务任职质料。 (四)增强流传增加妥协读开导。各地域各部分要兼顾政务任职与政务公布,实时公布政务任职“跨省通办”就业发展及功效。中国政府网、各地域各部分政府网站及政务新媒体要做好相关战略集聚、流传解读、任职增加和精准推送。要通过天下一体化政务任职平台“好差评”体例、各级政府家数网站、“12345”热线等聆听搜集企业和大众见地提议,实时处理超越题目。 各地域各部分要遵照本见地捏紧拟订整个就业计划,精确仔肩单元和进度策画,增强贯串配合,讲究抓好落实。相关处境实时报送国务院办公厅。 国务院办公厅 2020年9月24日 (此件公斥地布)

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